Utilisant les documents originaux de l'Organisation de Libération de la Palestine (OLP), Susser établit que la doctrine de l'OLP requiert la prise de contrôle de la Jordanie en tant que condition préalable à la destruction d'Israël. Cette ambition alimente une dynamique centrale mais souvent négligée du conflit israélo-arabe, à savoir la rivalité entre la Jordanie et l'OLP, qui se résume à "si la compétition se terminera par la« Jordanisation »des Palestiniens ou par la« palestinisation »des Jordaniens. " Le reste de cette monographie courte mais largement documentée et finement argumentée poursuit tout ce qu'implique la relation entre la Jordanie et l'OLP, avec une attention particulière accordée à leur accord de février 1985. Susser affirme que la coopération entre les deux parties ne peut pas durer longtemps, car leurs objectifs aboutissent à une exclusion mutuelle. Son analyse rend beaucoup plus claires des choses que le débat conventionnel omet ou complique, et elle est donc très utile et fortement recommandée.